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中共怀化市水务投资集团有限公司党委关于巡察整改情况的通报

发布日期:2018-3-13 上午 06:19:29 浏览:653

来源时间为:2018-01-23

根据市委统一部署,2017年4月18日至5月26日,市委第三巡察组对我集团党委开展了巡察。8月7日,巡察组向我集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况通报如下:

一、直面问题、强化担当,坚决把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

市委巡察组的反馈意见,客观中肯的指出了我集团工作中存在的突出问题,全面深刻的揭示了问题产生的根源,切中要害,从思想深处给集团全体党员干部职工带来极大触动。水务集团党委完全赞成、照单全收、诚恳接受。同时也充分认识到,巡察整改工作落不落实、到不到位,直接反映出集团“四个意识”强不强、全面从严治党严不严、责任担当行不行,关系到集团的政治生态和生产经营的持续稳定增长,必须以“刮骨疗毒,重塑政治生态”的勇气决心,以全面从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当,以踏石留印、抓铁有痕的务实作风,把推进落实巡察整改作为重大政治任务来抓,突出从严、突出治本,以“钉钉子”精神,不折不扣抓好落实,打赢整改“攻坚战”。

(一)加强组织领导,统一思想认识。

8月7日,市委巡察组反馈意见后的当天下午,集团党委迅速召开党委会议,认真组织学习市委巡察组的反馈意见,对巡察整改工作作了部署安排,搭建了整改工作班子,成立了集团巡察整改工作领导小组,下设整改工作办公室,具体抓好整改日常工作。同时,集团党委要求全体干部职工高度统一思想,坚决按照全面从严治党要求,把巡察整改作为当前重要的政治任务摆在首要位置;坚定整改决心,细化工作落实,严格对照标准要求,紧贴集团工作实际,认真梳理巡察反馈意见,加强调查研究,高质量推进整改工作。

(二)细化工作任务,强化责任落实。

8月8日,巡察整改工作班子立即进入工作状态,对巡察整改反馈意见中指出的问题进行了逐项梳理,拿出了问题清单。根据巡察问题清单,集团领导班子成员主动辨析问题、压实责任。部室、子公司负责人主动认领问题、划定责任。集团上下层层带动,深入分析查找问题的根源,在此基础上,结合实际,逐项制定整改落实措施。8月9日,集团党委巡察整改工作方案草案成形。8月10日,集团召开党委会议专题研究审议了《中共怀化市水务投资集团有限公司委员会落实市委第三巡察组反馈意见整改工作方案》草案;8月14日召开党委扩大会议对方案进行了再次审议,并原则通过;8月15日,集团党委巡察整改工作方案正式印发。整改方案中,党委提出了“上下联动、层层对照,从快从实、依法依规,举一反三、全面整改,标本兼治、务求实效,把握政策、稳妥处置,统筹兼顾、相互促进”的整改原则;制定了整改步骤;建立了问题整改清单,明确了各单位各人员的职责任务分工、完成目标和时限。同时,要求集团各级党组织要切实担负起整改主体责任,各级党组织书记要切实履行整改第一责任人的责任,班子成员要按照职责抓好分工范围内的整改落实,各责任单位要严格对照整改任务和要求,一级抓一级,层层抓落实,确保整改事项一件一件落实、一条一条兑现。

9月8日,根据整改工作的新要求和集团新情况,集团党委又召开党委扩大会议,对方案进行了进一步调整和修订,明确由主持全面工作的集团党委副书记、总经理杨秀和任巡察整改工作领导小组组长。方案对巡察整改工作进一步进行了细化明确,并成立了5个专项整改小组。当天,修订后的整改方案正式下发。

(三)全力督导推进,狠抓整改实效。

集团党委把整改落实情况作为集团各级领导班子和班子成员强化“四个意识”、履行“两个责任”的重要检验,层层传导,压实责任,全面全过程督导推进。集团党委8月-9月先后组织召开党委会、整改调度推进会议8次,专题部署、研究和推进整改落实工作,明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。并重点把握整改工作进度、解决整改工作重点难点问题。10月10日,集团党委又再次召开党委扩大会议,对整改工作集中进行回头看和再部署,进一步明确整改方向和着力重点。对一些尚未解决的问题,再次提出要求,责令限期整改。在整个巡察整改过程中,整改领导小组组长杨秀和多次召开巡察整改工作推进会,并亲自带队深入集团各部室各子公司开展整改督导10余次。9月28-29日,为进一步压实责任,整改领导小组组长杨秀和分别与集团班子成员和相关部室负责人进行了谈心谈话,就抓好巡察整改落实工作提出明确要求,督促他们加大力度,推动整改工作深入开展。集团其他领导班子成员也按照责任分工,强化日常检查督导,严格把控整改进程和整改效果。同时,建立对账销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个,做到不漏一个问题、不留一个死角。此外,集团党委还安排纪检监察室通过巡查抽查、明察暗访等方式加强检查监督,对进展缓慢的,及时督促纠正,确保在规定时限内整改到位。截止目前,共清退薪酬福利津补贴等14项255.69万元;补缴税额82.48万元;修订制度72项;清查人事档案83份,核查招录人员41人;处理违纪违规人员19人。

二、市委巡察组反馈意见对照整改情况

对于具体问题的整改,集团上下牢固树立“不抓整改是失职,整改不到位是渎职”的责任意识,紧紧围绕市委巡察组反馈意见,抓关键、盯重点、攻难点,逐项逐条定人、定措施、定时限,自上而下量化压实任务,自下而上反复审查把关,以敢于担当、主动作为、动真碰硬的决心和勇气,通过全面细致、深入扎实、实事求是的清查整改,有效确保了市委巡察组反馈问题得到解决、移交线索得到处理、所提意见得到落实。

(一)党的领导严重弱化方面

整改思路是以抓党委班子思想作风建设为重点、以抓制度程序规范为关键,突出领导带头、以上率下,突出常态长效、严查严改,切实巩固和保持党在国有企业中的领导地位,牢固树立“四个意识”和核心大局观,从而达到强队伍、严管理、除隐患、促发展的积极效果。

1.关于党委政治意识不强,落实市委决策不到位问题的整改落实情况

集团党委坚持把对党忠诚,强化政治意识,提升政治站位,作为整改的首要任务。大力强化责任意识、担当意识,增强班子执行力,不折不扣地执行上级的决策部署和要求,做到政令畅通,令行禁止。一是积极加强集团党委班子和班子成员的“四个意识”学习,确保在思想上、行动上与中央、省委、市委保持高度一致。制定了《水务集团党委理论学习中心组学习实施办法》,把思想政治学习纳入制度化、规范化、常态化轨道。为深入解决思想问题、消除模糊认识、筑牢“四个意识”。结合巡察整改要求,9月25日集团党委中心组围绕“四个意识”组织了专题学习,总经理杨秀和专题就集团党委班子及班子成员如何增强“四个意识”进行了重点辅导。二是增强纪律意识和规矩意识,规范重大事项请示报告。根据国家有关规定,制订了《水务集团重大事项请示报告暂行规定》,要求对集团重大事项,履行请示报告制度。并对请示报告的范围、内容、程序进行了严格规范,杜绝事后报告、自行其是、逃避监管现象的再发生。三是抓好涉及的具体问题的整改。全面梳理核查了酉水白田项目的情况,并根据核查情况,形成了正式文字材料,于8月24日专题向市委、市政府和市国资委进行了书面汇报。

2.关于党委政治站位有偏差,领导作用发挥不够问题的整改落实情况

集团党委以“四个意识”为标杆,以“党章党规党纪”为尺子,把贯彻“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局作为基本政治要求,认真反思问题,注意在政治高度上突出了党的领导,提高政治站位,大力提升党委在企业的领导核心作用。一是加强公司“宪章”建设,确保党委在企业中的领导核心地位。公司章程是公司的宪章,是公司组织与行为的基本准则,也是公司设立的最基本条件和最重要的法律文件。为确保党委在企业中的领导核心地位,集团党委组织完成了集团公司章程的修改,将党的建设写入企业章程中,首次以企业章程的形式明确了党委在企业中的核心领导作用。并将修改的公司章程上报市国资委进行备案。二是加强制度建设,明晰党委会、董事会职责权限。9月30日,集团党委会审议通过了《水务集团党委“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》、《水务集团党委会议事规则》和《水务集团会议管理规定》。修订后的《水务集团会议管理规定》明晰了党委会、董事会职责权限,明确企业重大事项在董事会决策前,实行党委会前置审查机制。《水务集团党委“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》、《水务集团党委会议事规则》分别对“三重一大”事项集体决策范围、党委会议事的规则、程序进行了明确,对加强集团党委班子自身能力建设,提升决策民主化、制度化、规范化、科学化水平具有重要意义。三是规范党委会议事的过程和痕迹管理。明确集团党办为责任单位,从整改反馈意见之日起,对党委会会议记录进行全面规范,要求全面真实客观的记录会议内容,确保会议决定事项有据可查。

3.关于民主集中制执行不到位问题的整改落实情况

集团党委注意加强对新形势下坚持民主集中制原则必要性的认识,进一步完善党内民主决策制度,健全科学民主决策机制,大力弘扬民主作风。一是制订了《水务集团党委会议事规则》,修订了《水务集团党委“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》,在“三重一大”、“四资一项目”等事项上,严格设定决策程序。在决策前慎密论证,广泛征求各方意见,凝聚集体智慧;在决策时认真坚持民主集中制,坚决落实党内民主决策和主要领导末位表态制度要求,确保按程序决策、按规矩办事,提高决策规范化、科学化和民主化水平。二是根据《公司法》、现代企业法人治理结构规定和上级要求,已在4月24日对集团领导班子成员分工进行调整,对职责权限进行明确,主要领导不再分管人事、财务,纪委书记不再分管业务外工作。

(二)党的建设缺失方面

集团党委的整改思路是严格按照国企党建工作的标准要求抓机制机构的完善、抓痕迹化制度化管理、抓规范公开和民主决策,并通过进一步理顺职权、明确责任、压实任务、严格考核,确保党建规章制度真正落实到位、各级党组织的党建主体责任真正执行到位、各种问题乱象真正清查整改到位。

1.关于“重业务、轻党建”问题的整改落实情况

集团党委认真落实党委的主体责任和“一岗双责”制度,强化班子和各级管理工作人员的党建工作的主责主业意识,彻底纠正党建工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的错误认识和现象。一是集团领导班子带头强化党的领导,抓好党建工作与企业生产经营工作的统筹。按照“围绕经营抓党建,抓好党建促经营”的思路,切实把加强党的建设作为头等大事与企业生产经营工作结合起来,同部署同安排,确保“党建主业”和“经济主业”齐头并进、互相促进、相得益彰。如在9月15日集团召开的党的十九大安全信访维稳安保工作动员部署会上,集团总经理杨秀和代表党委在强调做好党的十九大安全信访维稳安保工作的同时,对近期如何做好党建工作也一并进行了部署安排。二是加强党建责任考核。集团党委在与基层党组织签订党建工作目标责任状的基础上,继续探索抓好党建工作的方式方法。制订了《水务集团党委“联述联评联考”实施办法》,进一步强化了对基层党组织书记履

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